Ponencia
para el Encuentro Internacional Europa – América Latina, aliados estratégicos
en la cooperación para el desarrollo - CEXECI – LATN.
Por
Umberto Mazzei*
La crisis financiera
La crisis actual no es una crisis del comercio ni de la
producción de bienes o servicios. La crisis del sector financiero y su causa es
de naturaleza ideológica: la distorsión de las ideas del liberalismo clásico.
El liberalismo admitía la naturaleza egoísta del empresario como un motor de
movimiento económico, pero con normas que lo encausen. El célebre «laissez
faire, laissez passer» se refería sólo al movimiento de mercancías.
La eliminación de las restricciones a la emisión de dinero
inorgánico acordadas en Bretton Woods con el patrón oro (35$/onza) en 1971, lo
que técnicamente fue un «default», unido a la gradual eliminación de
restricciones a la actividad bancaria en los centros financieros llevó a la
separación de la economía de mercado en dos mundos económicos. El mundo de la
economía real y el mundo de la economía especulativa.
La economía real es socialmente positiva, porque a medida que crece reparte beneficios a todos los actores. Esa economía se basa en la producción de bienes agrícolas, industriales y servicios. En el comercio y en el ahorro.
La economía especulativa es socialmente negativa. Sus actores suelen ser empresas apátridas, sin vínculos sociales. La base es financiera, con la emisión de valores sin respaldo que se comercian entre las plazas financieras, su principal actividad es la manipulación de futuros y su único móvil es la ganancia a corto plazo, que no viene distribuida ni puede ser absorbida en la economía real.
La economía real se mueve con el comercio nacional e internacional de bienes y servicios. Su relación con la parte financiera la señalan el teorema de Hecksher y Olin y la Paradoja de Leontiev. Su desarrollo lo explican las teorías de Kondratieff, Schumpeter, Pérez y Freeman sobre las innovaciones como motor de ciclos económicos. En la economía real hay una revolución incesante marcada por crisis que causan el relevo de los protagonistas históricos. Creo que vivimos uno de esos momentos.
En el año 2008 explotaron cuatro burbujas:
Esas burbujas que hicieron crisis señalan que estamos ante
uno de esos momentos de cambio en protagonistas. Está claro que hay dos mundos
económicos divergentes. Un mundo que rescata a sus banqueros con cifras
siderales a cargo del contribuyente. Otro mundo que ya sufrió esa práctica y
que ahora utiliza el dinero público para estimular su crecimiento.
El primero se caracteriza por: a) la falta de control en sus
servicios financieros, b) deuda pública superior al PIB, c) bajo crecimiento y
creciente desempleo, d) reservas decrecientes o nulas, e) exportación de
capitales y de empleo, f) gran importancia de los servicios en el PIB, g)
excelente tecnología e infraestructura, h) agricultura subsidiada, i) erosión
demográfica, g) salarios altos y vida cara.El segundo se caracteriza por: a) control racional de servicios financieros, b) deuda pública muy inferior al PIB, c) expansión económica, d) reservas crecientes, e) importación de empleo calificado y de capitales, f) mayor participación del sector industrial en el PIB, g) Nivel de tecnología e infraestructura muy desigual, h) agricultura no subsidiada, i) ventaja demográfica, g) salarios bajos y desiguales.
Es preferible que el cambio de equilibrio entre los
protagonistas se haga de manera gradual y por la vía pacífica, porque ya hemos
vivido dos grandes guerras mundiales y algunas regionales, estimuladas por ese
tipo de rivalidad.
El comercio
El impacto de la crisis financiera en el comercio ha sido
desigual; afectó más a unos que a otros y afectó más a los bienes que a los
servicios. Tampoco hubo un reflejo inmediato; la crisis tuvo su momento más
agudo en el 2008 y el comercio se vio afectado sobre todo en 2009. La
recuperación ha sido de una velocidad desigual. La hipótesis más evidente es
que la crisis financiera afectó el poder adquisitivo de los consumidores en los
países directamente expuestos.
La disminución del crédito disminuyó la capacidad de compra de los consumidores del principal mercado importador del mundo. Aún así, el modo en que eso afectó a sus socios comerciales no fue para nada homogéneo. Las exportaciones de los países petroleros no mostraron cambio. Las exportaciones de bienes intensivos en capital, que son productos caros, se vio mucho más afectada que la de bienes intensivos en mano de obra, que son más baratos.
Por eso las exportaciones de Europa (-16%) -grande exportadora de maquinaria sofisticada- se vieron más afectadas que las de China (-12%) y mucho más que las de los exportadores de bienes primarios. Un detalle interesante, es que el movimiento de joyas y productos de gran lujo aumentó; un indicio de que el grupo pudiente, apodado el 1 %, no fue visiblemente perjudicado.
Hay que admitir el principio mercantilista de que un país sufre más cuando en su comercio bajan las exportaciones que cuando es a la inversa. También que el efecto de una alteración en el flujo del comercio afecta de manera diferente según el signo de la balanza comercial, la balanza de pagos o las reservas.
Las cifras del comercio de Estados Unidos con Iberoamérica muestran que la crisis no perjudicó el comercio de modo uniforme. Tampoco el efecto posterior fue el mismo, pero ese análisis escapa el horizonte del presente trabajo. Al abordar el efecto de la crisis financiera, originada en Wall Street, sobre el comercio de Estados Unidos con Iberoamérica, analizamos primero el de los países que comercian bajo las normas de un TLC.
El comercio con su principal socio, México, comenzó a desacelerase desde 2008 y en 2009 cayó en un -18 %. El comercio total con CAFTA, donde las exportaciones norteamericanas crecían, cayó abruptamente en 2009 : de 44.746 millones a 38.7786, un -13 %. Con Chile, las importaciones ya habían caído de 8.999 en 2007 a 8.198 millones (8%) en 2008 y luego se zambulleron a 5.949 en 2009, un desplome del -27 %. Las importaciones chilenas habían subido de 8.148 a 11.857 en 2008, pero cayeron a 9.346 en 2009 (-21%) pero la balanza comercial negativa de Chile varió mucho menos: de 3.662 a 3.396 (-7%). Perú fue también afectado. Sus exportaciones, que venían subiendo mucho, cayeron de 5.813 en 2008 a 4.223 en 2009 (27%) y las importaciones bajaron de 6.183 a 4.919 en 2009 (- 20 %).
Colombia firmó su TLC con Estados Unidos y modificó su legislación para poderlo implementar, pero el acuerdo no fue ratificado por Estados Unidos durante 6 años, y solo entró en vigencia en mayo de 2012. En todo caso, visto que se vienen aplicando las normas por el lado colombiano y que a Colombia se le aplicaban las normas de la CBI, no parece que esa formalidad jurídica cambie mucho en el comercio entre los dos países. Las exportaciones colombianas habían subido mucho: de 9,433.6 en 2007 a 13,093.2 en 2008, de modo que en 2009, cuando fueron golpeadas por la crisis, bajaron a 11,323 (13%), pero quedaban muy encima del nivel anterior. En esto tiene mucho que ver que el petróleo sea el principal producto de exportación colombiano.
Fuera de la red de los TLC figura eminente Mercosur, que es el segundo socio comercial iberoamericano de Estados Unidos. La crisis financiera tuvo en ese comercio dos rasgos sobresalientes. 1º) En 2009 duplicó el déficit comercial de Mercosur con Estados Unidos, que de 4.199 millones en 2008, pasó a 9.510. Más relevante aún es que en 2010 se duplicó de nuevo con 17.547 y siguió subiendo hasta 19.452 en 2011. Esto es signo de un cambio estructural en la relación comercial. 2º) El principal socio de Mercosur, y marcadamente de Brasil, pasó a ser China. Esto pudiera explicar en parte lo señalado en el primer punto.
El Paraguay mantiene una balanza comercial muy desfavorable con Estados Unidos. Sus exportaciones a Estados Unidos son poco significativas cuando se les compara con las importaciones. En el 2007, por ejemplo, fueron apenas el 5,6 %. Su mejor año ha sido 2011, en que exportaron 110 millones, pero que fueron de nuevo el 5,6 % de sus 1975 millones de importaciones.
Las exportaciones de Uruguay a Estados Unidos venían bajando desde el 2006, cuando de 512 millones descendieron a 492 en 2007 para desplomarse a 244 (50%) en 2008, el año mismo de la crisis. Por eso puede decirse que mejoraron tendencia durante 2009, el año en que más afectó la crisis al comercio, cuando bajaron a 239 (-2%), una tendencia que siguió durante el 2010. Sólo en 2011 remontaron a 292, que es apenas un 57 % de lo que exportaron en 2007.
Las exportaciones de Argentina a Estados Unidos llegaron a su cima en 2008, en pleno descalabro financiero, con 5.822 millones. En 2009 bajaron a 3.890 (33%) y continuaron bajando hasta 3.803 en 2010 (2%). Solo en 2011 recuperaron los niveles del 2007. Aún deberían crecer 1.320 millones (27%) para llegar al nivel del 2008.
Brasil es el país de Mercosur que más exporta a Estados Unidos. Algo como 6 veces la suma de las exportaciones de sus socios. En América del Sur es el principal socio comercial de Estados Unidos. Sus exportaciones a Estados Unidos apenas han aumentado en 5 años en 5.369 millones, de 26.367 millones en 2006 a 31.736 en 2011. Si consideramos la devaluación del dólar en ese lapso obtenemos un valor negativo. Es importante notar que el flujo del comercio brasileño se ha desviado hacía Mercosur, Iberoamérica y en sus cifras más importantes hacia los BRICS, notablemente China e India.
Los BRICS como nuevos actores
El término BRICS, inventado como por caso por un funcionario
de Goldman Sachs, es un nombre que agrupa a las economías emergentes de mayor
peso. Aunque las dimensiones económicas y su peso en el comercio son
desiguales, entre ellos tienen en común ser economías que aún representan el
mundo en desarrollo, del cual emergen como nuevos actores. Otro elemento en
común su relativa independencia y su competencia con los actores
tradicionales y que a pesar de las disparidades de escala son las economías de
más peso en sus regiones respectivas.
China es ya la segunda economía del mundo y si se midiese el
PIB de manera más orgánica, bien pudiese ser la primera. Por ahora es sin duda
la de mayores reservas entre las grandes economías. Sus detractores pintan a
China como una máquina de sólo exportaciones que quita empleos, pero en
realidad su comercio es bastante equilibrado. Al punto de haber sustituido a
los Estados Unidos desde que impactó la crisis financiera como la economía cuyo
crecimiento arrastra la economía mundial.La percepción de China como maquina exportadora viene desde la perspectiva de Estados Unidos, porque tiene poco que exportar a China. Los países en desarrollo que son proveedores de materia prima hace tiempo que tienen crecientes saldos positivos o equilibrados en su comercio con China. La Unión Europea es su principal proveedor de bienes industriales de alta tecnología.
El comercio de la Unión Europea con China crece a un alto ritmo. Las exportaciones Europeas a China pasaron de 156 millardos de euros en 2009 a 255 en 2011. Un crecimiento de 99 millardos en dos años, que significa un aumento del 63 %, algo verdaderamente dramático. Es cierto que la balanza comercial sigue siendo desfavorable, pero mientras las importaciones chinas de Europa aumentan, la balanza permanece casi estática. Entre 2009 y 2011 paso de 206 millardos a 235, un aumento del 14 %, mientras que el comercio total aumentó de 518 millardos en 2009 a 744 millardos en 2011, un aumento del 44 %.
Otro fenómeno interesante que estimuló la crisis financiera y que apunta hacia un futuro distinto en el flujo del comercio es el incremento del intercambio comercial entre los países del grupo BRICS. Es un hecho que comenzó impulsado por el desplome de los mercados tradicionales y que ahora es una política deliberada, que evita el dólar y acepta otros instrumentos de pago, como compras hechas en las monedas nacionales del grupo.
China, la economía más grande del grupo es también su garantía
de crecimiento y su motor más potente. Durante los años de la crisis el
comercio entre el grupo y sobre todo con China creció con cifras
espectaculares. En gran parte porque una característica común del grupo es el
alto crecimiento de sus economías. Entre, 2008, el año de la crisis, y el 2011,
el comercio de China con sus socios BRIC no cesó nunca de crecer. Con India
creció un 43 %; con Rusia un 39 %; con Brasil un 73 % y con
África del Sur un 154 %.
La crisis y el comercio de servicios
Los servicios son un sector difícil de medir y sobre el que
es difícil encontrar estadísticas directas. En los países iberoamericanos, las
cuentas nacionales casi siempre presentan cifras agrupadas que al preguntar en
los bancos centrales o las entidades que las emiten, no es frecuente que las
sepan desagregar. En los países europeos las fuentes directas son asociaciones
de actividades específicas, pero lograr por ese método una cobertura total es
altamente improbable. Las fuentes usadas son por lo tanto las cifras de la OCDE,
la UNCTAD y la OMC, cuyo divulgador es el Centro de Comercio Internacional de
Ginebra.
El impacto de la crisis en el comercio de bienes causó
oscilaciones más dramáticas que en el comercio de servicios, pero la
recuperación fue más rápida. El comercio de servicios venía creciendo de manera
sostenida hasta 2008, el año de la crisis financiera. Igual que con los bienes,
el impacto se sintió el año siguiente. El comercio mundial de servicios llegó a
5.758 millardos en 2008 y bajó a 3.541 en 2009, una caída del 38 %. El
impacto ha sido duradero, porque aún en el 2011, con 4.096 millardos estaban
lejos de recuperar sus niveles. Un motivo evidente de ese rezago es que el
carácter intangible de los servicios hizo que muchas de esas cifras crecientes
hasta 2009, fueran un reflejo de la burbuja que impulsaba la especulación en el
sector de los servicios financieros.
Los cuatro principales actores en la exportación de
servicios son hoy día los Estados Unidos, el Reino Unido, Alemania y China. La
crisis no los afectó en la misma medida. En Estados Unidos el impacto fue
coyuntural y limitado al año 2009, donde sus cifras muestran un descenso de 32
millardos, un 6 %. El país más afectado fue el Reino Unido, otro actor de
primer rango en la crisis financiera. Sus cifra de servicios cayó en 55
millardos, un 10 %. En Alemania la caída fue de 31 millardos, un
11 %, pero la recuperación ha sido algo más sostenida, sin duda por el
mayor vigor de la economía alemana. China fue también afectada con un descenso
de 17 millardos, que por ser sus cifras menores que la de los otros
protagonistas, fueron un 11 % de su anterior cifra de negocios; sin
embargo al año siguiente los recuperó con creces, subiendo de 130 millardos a
171, un ascenso del 32 %. Al año siguiente sube 183 millardos, un
7 %.
En la importación de servicios los actores son los mismos y
las cifras andan por los mismos rangos, pero hay que destacar que China ya
desplazó al Reino Unido en el tercer lugar. Entre el 2009 y el 2011 la
importación de servicios de China pasó de 159 millardos a 238, un crecimiento
de 79 millardos, un 50 %.
El principal rubro en el comercio de servicios son los
viajes, un hecho coherente con un mundo globalizado. Como en la mayoría de los
casos la crisis financiera influyó en el comportamiento del comercio en el año
2009, cuando cayó un 9 %. En el 2011 ya había superado el nivel del
2008 en dólares, pero no en euros.
España figura en segundo lugar en las cifras sobre
exportaciones de servicios de viaje, con 60 millardos, un 5,3 %. Sus
exportaciones van principalmente a Europa donde tuvieron una caída de la
cual aún no parece recuperada. En cambio las exportaciones hacía América no
fueron afectadas y han seguido creciendo durante la crisis sin alteraciones. De
3,7 millardos en 2007 pasaron a 5 en 2011, un aumento del 35 %. Esto es un
indicio de las posibilidades de la cooperación entre España e Iberoamérica.
El segundo rubro en importancia es el de transporte y su
comercio bajó de un 23 % durante el 2009 y en las cifras del 2011 aún no
se había recuperado. En transporte, España es más discreta (2%) y su comercio
es principalmente con África.
Los siguientes rubros con mayores cifras en el comercio de
servicios son Otros Servicios empresariales, Servicios Financieros, Regalías y
Derechos de Licencia, Servicios de Informática e Información. En todos, la
crisis tuvo algún impacto y en servicios financieros aún no se han recuperado
los niveles del 2007, lo cual es una buena noticia. En ninguno de esos
comercios España tiene una participación de alto relieve.
El otro rubro que sigue en importancia es Servicios de
Construcción y allí de nuevo se destaca España, con un 5,5 %. Esos
servicios tampoco han recuperado a nivel mundial los niveles del 2007, pero en
España las cifras del 2010 y el 2011 ya las superaron.
Conclusión
El comercio mundial no tiene problemas propios. El problema
viene de un mundo paralelo de finanzas que fluye en un circuito desligado del
mundo real de la producción y el comercio. Son actividades especulativas que
interfieren con la economía real y la distorsionan.
El mundo de las finanzas tiene cifras inventadas que no
pueden hacerse realidad porque son varias veces superiores a la economía
real.
La fantasía monetaria, que sin algún respaldo continúa
circulando en las bolsas, deben seguir su destino y desaparecer. Eso provocará
la quiebra de muchas entidades financieras, pero es el destino que la economía
de mercado ha dictado para las empresas ineficientes. Los rescates solo
prolongan su agonía.
La economía real no está enferma de enfermedades
económicas. Está enferma de la captura de la clase política por el sector
financiero especulativo. Europa tiene más que nunca la capacidad técnica para
mantener su nivel competitivo y una población que garantiza su consumo.
La economía europea se diferencia marcadamente de la de
Estados Unidos que tiene un saldo comercial crónicamente deficitario. El
problema comenzó en 1971, cuando Estados Unidos renegó sus deudas, hizo
« default », y desde entonces paga con moneda sin fondos. La crisis
que estamos viviendo es una consecuencia cumulativa de ese fenómeno
parasitario.
La debilidad de Europa fue que. con el pretexto de
homogenizar la legislación financiera europea, se importaron las normas
inglesas y norteamericanas, que dejan plena libertad a la codicia. Lo que
demuestra que la crisis la han sufrido menos los países que mejor controlan sus
bancos. El remedio es político.
-* Umberto Mazzei es doctor en Ciencias
Políticas de la Universidad de Florencia. Es Director del Instituto de
Relaciones Económicas Internacionales Sismondi, en Ginebra.
